7月10日，中国（guó）人民（mín）银行、国家金融监督管理总（zǒng）局（jú）发布《关于延（yán）长金融（róng）支持房地产市场平稳健康发展（zhǎn）有关政策期（qī）限的通知》，对（duì）“金融（róng）16条”中有（yǒu）关政策（cè）有适用期限的，将适用期限统（tǒng）一延长至2024年12月31日。

中（zhōng）国人民银（yín）行 国家金融监督管理总（zǒng）局有关负（fù）责人（rén）

就延长金融支持房地（dì）产市场平稳（wěn）健（jiàn）康（kāng）发展有关政策（cè）

期限的（de）通知答（dá）记（jì）者问

问：此项政策（cè）出台（tái）的背景是什么？

答：2022年11月11日，中国人民银行、原银保监会联（lián）合（hé）出台《关于做好（hǎo）当前金融支（zhī）持房地（dì）产市场（chǎng）平稳健康发展工作的通知》（简称《通知》)，从保持房地产（chǎn）融资平稳有（yǒu）序、积极（jí）做好保交（jiāo）楼金（jīn）融服务、配合（hé）做（zuò）好受困（kùn）房企风险处（chù）置、加（jiā）大住房（fáng）租赁金融支持等方（fāng）面，明确了16条支持政策（cè），其中两条政策规定了适用期限。《通（tōng）知（zhī）》发（fā）布实施后，对（duì）保持（chí）房（fáng）地产融资合理适度、推动（dòng）化解房（fáng）地产（chǎn）企业风险发挥了积极作（zuò）用，取得了良好的政策效果。综合（hé）考（kǎo）虑当前房地产市场形势（shì），为引导金融机构继续对房地产企（qǐ）业存量融（róng）资（zī）展期（qī），加大保交（jiāo）楼金融（róng）支持，中国人（rén）民银行、国（guó）家金（jīn）融监督管（guǎn）理总局决定，延（yán）长有关政策适用期限。

问：延期（qī）涉及哪两条政策？

答：政策延期涉（shè）及两项内容（róng）：

一是对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全（quán）的（de）前提下，鼓励金融机构与房地（dì）产企业基于（yú）商业性原则自主协（xié）商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支（zhī）持，促进（jìn）项目（mù）完工交付。2024年12月31日前（qián）到期的（de），可以允许超出原规定多（duō）展期1年，可不调（diào）整贷（dài）款分类，报送征信系统的贷款分类与（yǔ）之保持一致。

二是对于商业银行按照《通知》要求，2024年12月（yuè）31日前向（xiàng）专项借款支持项目发放的（de）配套融资，在贷款（kuǎn）期限（xiàn）内不（bú）下调（diào）风（fēng）险分类；对债务新老划断后的承贷主体按照合格借款主（zhǔ）体管理。对（duì）于新发放的（de）配套融资形成不良的，相关机构和（hé）人员已（yǐ）尽（jìn）职的，可予免（miǎn）责。

除上（shàng）述两条政（zhèng）策（cè）外（wài），其（qí）他不涉及适（shì）用期限的（de）政策长期有效。各金融机构应按照文（wén）件要求切实抓（zhuā）好落实，因城施策支持刚性（xìng）和改善性（xìng）住房需求，保持房地产融资合理（lǐ）适度，加大保交楼（lóu）金融支持，推动行业风险市场（chǎng）化出清，促（cù）进房地（dì）产（chǎn）市场平稳健康发（fā）展。

“金（jīn）融16条”《通知（zhī）》原（yuán）文：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房（fáng）子是（shì）用来住的、不是用来炒的定（dìng）位，全面落实（shí）房地产长效机制，因（yīn）城施策支持刚（gāng）性（xìng）和改善性住房需求，保持房地产融资合（hé）理适度（dù），维护（hù）住房消费者（zhě）合法权益，促进房地产（chǎn）市场平稳健（jiàn）康（kāng）发展（zhǎn），现将有关事项通知（zhī）如下：

一、保持（chí）房地产（chǎn）融资平稳有序

（一）稳定房地产开发贷款投放。坚（jiān）持“两个毫不动摇”，对国有、民（mín）营（yíng）等各类房地产企业一视同仁。鼓励（lì）金（jīn）融机构重（chóng）点支持治理（lǐ）完（wán）善、聚焦主（zhǔ）业、资质良好的房地产企业（yè）稳健发展。金融机构要合理区分项目子公司风险与（yǔ）集团控股（gǔ）公司风险，在（zài）保（bǎo）证（zhèng）债权（quán）安全（quán）、资（zī）金封闭运作的前提下（xià），按照市场化原则满足房地产项目合理融资需求。支持项目主办行和银团贷款（kuǎn）模式（shì），强化（huà）贷款审批、发放、收回（huí）全流（liú）程（chéng）管理，切实保障资（zī）金安全。

（二）支（zhī）持个人住房贷款（kuǎn）合理需（xū）求。支持各地（dì）在（zài）全国政策基（jī）础上，因城施策实施好差别化住房信贷政策，合理（lǐ）确定当地个人住房贷（dài）款首付（fù）比例和贷款利率政策下（xià）限，支持（chí）刚性和改善（shàn）性住房（fáng）需求。鼓励金融机构（gòu）结合自身经营情况、客户风险状况和信贷条件等，在（zài）城市（shì）政策下（xià）限（xiàn）基础上，合理确定个人住房贷款具体（tǐ）首（shǒu）付比例（lì）和（hé）利率水（shuǐ）平。支（zhī）持（chí）金融机（jī）构优化新市（shì）民住房金融服（fú）务（wù），合理确定符合购房条件新市民（mín）首套（tào）住房个人住房贷款的（de）标准，多维度科学审慎（shèn）评估新市民信用水平，提升（shēng）借（jiè）款和还款便利度。

（三）稳定建筑（zhù）企业信贷（dài）投放。鼓励金融机构在风（fēng）险可控、商（shāng）业可持续基础上（shàng），优化建（jiàn）筑企业信贷服务，提供（gòng）必（bì）要的贷款支（zhī）持，保（bǎo）持建（jiàn）筑企业（yè）融资连（lián）续稳定。

（四（sì））支持开发（fā）贷款、信托贷款等存量（liàng）融（róng）资合（hé）理展期。对（duì）于房（fáng）地产企业开发（fā）贷（dài）款、信托贷款等存（cún）量融资，在保（bǎo）证（zhèng）债（zhài）权安全的前提下，鼓励金融机构（gòu）与房（fáng）地（dì）产企业（yè）基于商业性原则自主（zhǔ）协商，积极（jí）通过（guò）存量贷款展期、调整（zhěng）还款安排等方式（shì）予以支持，促进项目完（wán）工交付。自本通知印发（fā）之日起，未来半年内（nèi）到期的，可以允许超出原规定多展（zhǎn）期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的（de）贷（dài）款（kuǎn）分类与（yǔ）之保持一致。

（五）保持债券融资基本（běn）稳（wěn）定。支持优质房地产企（qǐ）业发行（háng）债券融资。推动专业信（xìn）用（yòng）增（zēng）进机构为财务总（zǒng）体健康、面临（lín）短期困难的房地产企业债券发（fā）行提供增（zēng）信支持。鼓励债券（quàn）发（fā）行人与持有人提（tí）前沟（gōu）通，做好（hǎo）债券兑付资金安排。按期兑付确有困难的，通过协商（shāng）做出合理展期（qī）、置换等安排，主动化解风险。支（zhī）持债（zhài）券（quàn）发行人在（zài）境内外市场回购（gòu）债券。

（六（liù））保持信托等资管产品融资稳（wěn）定。鼓励信托（tuō）等资管产品支持房地（dì）产合理融资需求。鼓励信托（tuō）公（gōng）司等金融（róng）机（jī）构加（jiā）快（kuài）业务转型，在（zài）严格落（luò）实资（zī）管产品监管要求、做好风险防控的基础上，按市场化、法治化（huà）原则支持房地产企业和项目（mù）的合理融资需求，依法合规（guī）为房地产企业项（xiàng）目并购、商业（yè）养老地产、租（zū）赁住房建（jiàn）设等提供金融支持。

二、积（jī）极做（zuò）好“保交楼（lóu）”金（jīn）融服务

（七）支持开发性政（zhèng）策（cè）性银行提供“保交（jiāo）楼”专项借（jiè）款。支持国（guó）家开（kāi）发银行、农业（yè）发（fā）展银行按照（zhào）有（yǒu）关政策（cè）安排和要求（qiú），依法（fǎ）合规（guī）、高效有序地向（xiàng）经（jīng）复核备案的借款主（zhǔ）体发放“保交楼”专项借款，封闭（bì）运（yùn）行、专款专用，专（zhuān）项用于支持已（yǐ）售逾期难交付住（zhù）宅项目加（jiā）快建设交（jiāo）付（fù）。

（八）鼓励金融机构提供配（pèi）套（tào）融资支持。在专项借款支持（chí）项目明确债权（quán）债务安排（pái）、专（zhuān）项借款和新增配套融资司法保障后，鼓励（lì）金融机构特别是项目个（gè）人（rén）住（zhù）房贷款的主融资商业银（yín）行或其牵（qiān）头组建的银团，按（àn）照（zhào）市场化、法（fǎ）治化（huà）原则（zé），为专项借款支持项目提供新增配套融资支持，推动化解未交楼（lóu）个人住（zhù）房（fáng）贷（dài）款风险（xiǎn）。

对于剩余货值（zhí）的销售回款可同时覆盖专项借款和（hé）新增配套融资的项目（mù），以及剩余（yú）货值的（de）销售回款不能同时覆盖专项借（jiè）款和（hé）新增配（pèi）套融资，但已明（míng）确新增（zēng）配套融资和专项借款配套（tào）机制安排并落实还款来源的项目，鼓（gǔ）励金（jīn）融机（jī）构在商业自愿前提下积极提供新增（zēng）配套融资支持。

新增配套（tào）融资的承贷主体应（yīng）与专项借款支持（chí）项目的实施主体保持一（yī）致，项目（mù）存量（liàng）资产（chǎn）负债应经（jīng）地方政府组织有资质机（jī）构进（jìn）行审计评估（gū）确（què）认并（bìng）已制定“一楼一（yī）策”实（shí）施方案。商业银行可在房（fáng）地产开发贷款项下新（xīn）设（shè）“专项（xiàng）借款配套融资”子科目用于统计和管理。配套融资（zī）原则上不应超过对应专项借（jiè）款的期（qī）限，最长不超过（guò）3年。项目销（xiāo）售（shòu）回款（kuǎn）应当（dāng）划（huá）入在主融资商（shāng）业银行或（huò）其（qí）他商业银行开立（lì）的项目专用（yòng）账户（hù），项目（mù）专（zhuān）用账户由（yóu）提（tí）供新增配（pèi）套融资的商业银行参与共同（tóng）管理（lǐ）。明确按照“后进（jìn）先（xiān）出（chū）”原则，项（xiàng）目剩余（yú）货值的销售回款要优（yōu）先偿还新（xīn）增配套（tào）融（róng）资和专项借款。

对于商业银行按照（zhào）本（běn）通知要求，自本通知（zhī）印发之日起半年内，向专项借款支持项目发放（fàng）的配套（tào）融资，在贷款期（qī）限（xiàn）内不下调风险（xiǎn）分类（lèi）；对债务新老划断后的承贷主（zhǔ）体按照合格借款主体管理。对于新发（fā）放的配套融资形成不良的，相关机（jī）构（gòu）和人员已尽职的（de），可予免责。

三、积极配合做好受困房地产企业风险（xiǎn）处置

（九）做好房地产项目并购金（jīn）融（róng）支持（chí）。鼓励商业银（yín）行（háng）稳妥（tuǒ）有序（xù）开展房地产（chǎn）项（xiàng）目并购贷款业（yè）务，重点（diǎn）支持优质房地产企业兼（jiān）并收购（gòu）受困（kùn）房（fáng）地产企业项目。鼓励金融资产管理公司、地方资产（chǎn）管理公司（以下统称资产管理公司）发挥在不（bú）良资产处置、风险管理等方面的经验和能力（lì），与地方政府、商业银（yín）行、房地产企业等共同协商风险化解模式，推动加快资产（chǎn）处置。鼓励资产管理公司与（yǔ）律师事务（wù）所（suǒ）、会计师事（shì）务所等第三方机构开展合作（zuò），提高（gāo）资产处置效（xiào）率。支（zhī）持符合（hé）条件的商业银行、金融资产管理（lǐ）公司（sī）发（fā）行房地产项目并（bìng）购主题金融债券。

（十）积极探（tàn）索市（shì）场化支持（chí）方（fāng）式。对于部分（fèn）已进入（rù）司法重整的项（xiàng）目（mù），金融机构可按自主决策、自担风险（xiǎn）、自（zì）负（fù）盈亏原则，一企一策协助（zhù）推（tuī）进项目复工交（jiāo）付。鼓励（lì）资产管理公司通过担任破产管理人（rén）、重整（zhěng）投资人等方式参与项目（mù）处置。支持有条件的金（jīn）融机构稳妥探索通过（guò）设（shè）立（lì）基金（jīn）等（děng）方式（shì），依法依规市（shì）场化化解受困（kùn）房地产企业风（fēng）险，支持项目完（wán）工交付（fù）。

四（sì）、依法保障住房金融消费者合（hé）法权益

（十一）鼓励依法自主协商延期还本付息。对于因（yīn）疫情住（zhù）院治疗（liáo）或隔（gé）离，或因疫情停业失业而失去收入来源的（de）个（gè）人，以（yǐ）及因购（gòu）房合（hé）同（tóng）发生改变或（huò）解除的个（gè）人住（zhù）房贷款，金融机构可按（àn）市场（chǎng）化（huà）、法（fǎ）治化原则与（yǔ）购房人自主开展（zhǎn）协商，进行延期展期等调整（zhěng），相关方都（dōu）要（yào）依（yī）法依规、信守合（hé）同、践（jiàn）行承诺。在此（cǐ）过程中，金融机（jī）构要做好客户服务工作，加强沟通，依（yī）法（fǎ）保（bǎo）障金（jīn）融消费者合法权益，同时按相关规定做（zuò）好资产分类。对于（yú）恶意逃废金融债务的行为（wéi），依法依规予以处理，维护良好市场秩序。

（十二）切实保（bǎo）护延期贷款的个人征信权益。个人住房贷款已调整还款（kuǎn）安排的（de），金融机构按新的还款安排（pái）报送信（xìn）用记录；经人民法院（yuàn）判决（jué）、裁定认定应予调整的，金融机构根据人（rén）民法院生效判决、裁（cái）定等调整信用记录报送，已报送的予以（yǐ）调整。金融（róng）机构应妥善处置（zhì）相关征信异（yì）议，依（yī）法保护信息主（zhǔ）体征信权益。

五、阶段性（xìng）调整部分金融管理政策

（十三）延长房地产贷款集（jí）中度管理政策过渡（dù）期安排。对（duì）于受疫情等客观原（yuán）因影响不（bú）能如期满足房地产贷款集中度管理（lǐ）要求的银行业（yè）金（jīn）融机构，人（rén）民银（yín）行、银（yín）保监会或人民银行（háng）分支机构、银保监会派出机构根据房地产贷款集中度管（guǎn）理有关规定，基于实际情况并（bìng）经客（kè）观评（píng）估，合理延（yán）长其过（guò）渡期。

（十四）阶（jiē）段性优化房地（dì）产项目并（bìng）购（gòu）融资政策。相关金融机构要用好（hǎo）人民银行（háng）、银保监会已出台的适用于主要商业银（yín）行、全国性金融资产管理（lǐ）公司的阶段性房（fáng）地产金融管理政策，加快推动房地产风险（xiǎn）市场（chǎng）化出清。

六、加大住房租赁金融支持力度

（十五）优化住房租赁信贷服务。引（yǐn）导金融机构重点加（jiā）大（dà）对独立法（fǎ）人运营（yíng）、业务边（biān）界清晰、具备房地（dì）产专业（yè）投（tóu）资和管理（lǐ）能力的自（zì）持物业型住房（fáng）租赁（lìn）企（qǐ）业的信贷支持，合理设计贷款期限、利率和还款方式，积极满足企（qǐ）业中长期资金需（xū）求。鼓励金融机构（gòu）按照市场（chǎng）化、法治（zhì）化原则，为各类主体（tǐ）收购、改（gǎi）建房地产项目（mù）用（yòng）于（yú）住房租赁提供资金（jīn）支持（chí）。商业银行向（xiàng）持有保障性住房租赁项目认定（dìng）书的保障性租（zū）赁住（zhù）房项目发放的有关贷（dài）款，不（bú）纳入房（fáng）地产贷款集中度（dù）管理。商业地（dì）产改造为保障（zhàng）性租赁住房（fáng），取得保障性租赁住房认定（dìng）书后，银行发放贷款期限、利（lì）率适用保障性租赁（lìn）贷款（kuǎn）相关政策。

（十六）拓宽住（zhù）房租赁（lìn）市场多元化融资渠道。支持住房租（zū）赁企业发行信用债券和担保债券等直（zhí）接（jiē）融资产品，专（zhuān）项用于（yú）租（zū）赁（lìn）住房建设和经营（yíng）。鼓励商业银行发行支持（chí）住房租赁（lìn）金融（róng）债券，筹集资金用于增加住房租赁开发建设（shè）贷款和经营性贷（dài）款投放。稳步推进（jìn）房地产投资信托（tuō）基（jī）金（REITs）试点。

相关链接：

南阳536商业广场

▲536商业（yè）广场实景图

536商业（yè）广场占居南（nán）阳市独山大道与范蠡（lí）路交叉口（kǒu）， 近4万方商业体量，5.1米层高，集居住、购物、休闲、娱（yú）乐、商务、商（shāng）贸、美食（shí）等功能于一体，万德隆购（gòu）物（wù）中心+奥（ào）斯卡（kǎ）影院双核驱动，三色鸽等（děng）上百名（míng）商家成功签约。目前，536广（guǎng）场首批（pī）商户（hù）交铺进场，万德隆超市领衔入驻。全力打造独（dú）山大道商业新标（biāo）杆，商业氛围（wéi）日（rì）渐（jiàn）成熟，投资前景指日可待。

桂花（huā）城奥特莱斯购物公园（yuán）

▲桂（guì）花城奥特莱斯购（gòu）物公（gōng）园效（xiào）果图

桂花城（chéng）奥特莱斯购物公（gōng）园位于南阳市滨河西路、雪枫路（lù）黄金交（jiāo）会（huì）处，是（shì）南阳西南主城区规模最大、最（zuì）具人气的商业新地标（biāo）。4万方第五代商（shāng）业“街区+MALL”，是（shì）未来时尚达人、流行（háng）先锋、潮流新贵休闲购物（wù）之地，沉浸式、体（tǐ）验式（shì）、互（hù）动式（shì）、景观式、多维（wéi）度消费（fèi）体（tǐ）验，引领未（wèi）来商业新潮（cháo）流（liú）。

唐河外滩奥特莱斯购物（wù）公（gōng）园（yuán）

项目位（wèi）于唐河滨河（hé）北路与上海大道交汇处，项目涵（hán）盖了体验式商业+全业态商街+唐河（hé）公馆LOFT公寓三种产（chǎn）品业态，摩天轮、水上乐（lè）园、音乐（lè）喷泉、水上灯光秀，打造唐河（hé）景观式沉浸体（tǐ）验（yàn）商业（yè），以购（gòu）物+度（dù）假将街区空间场（chǎng）景（jǐng）化，集展示、售（shòu）卖、互动、打卡、体验、休闲等功能为一体，满足消费者（zhě）对美好生活的（de）向（xiàng）往，塑造唐河外滩商业明珠。

唐河公馆——唐（táng）河县滨河北路（lù）一桥和四桥之间

南（nán）阳536商业（yè）广场——南阳市独（dú）山大道与范（fàn）蠡路交会（huì）处（chù）

桂花（huā）城奥特莱斯（sī）购物公园——南阳市（shì）滨河西路与雪枫路交会处

莲花川康养（yǎng）项目——南阳市龙王沟（gōu）风景区（跨（kuà）两区一县）

猿（yuán）人山城避暑（shǔ）康（kāng）养（yǎng）项目——南召县猿人山森（sēn）林（lín）公园

红豆杉（shān）川生态康（kāng）养项目——南召县范家庄（zhuāng）金矿

丹霞禅（chán）谷养心康养项目——南召（zhào）县（xiàn）丹（dān）霞寺

成园（yuán）设施农业——南阳市鸭河工（gōng）区（中国航空航天育种中心合作项目）

枫桥水岸·水岸（àn）优越（yuè）生活示范区——南阳市滨河西路与雪枫路交会处